НОВАЯ КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА

НОВА КУЛЬТУРНА ПОЛІТИКА

Кабинет министров Украины обнародовал текст поданного в Верховную Раду Украины отчета о ходе и результатах выполнения Программы деятельности Кабинета министров Украины в 2015-м году. Документ одобрен решением правительства №57 от 1 февраля 2016 года. Предлагаем Вашему вниманию Раздел 9. «Новая культурная политика», где, в частности, речь идет и о музейную сферу и охране культурного наследия.

IX. Новая культурная политика

С целью формирования стратегии реформирования сферы культуры Правительством одобрен Долгосрочную стратегию развития украинской культуры – стратегию реформ, которая в течение 2015 года прошла многоэтапное общественное обсуждение, доопрацьовувалася на секторальных и региональных экспертных встречах, поддержана коллегией Минкультуры.

Подготовлено на рассмотрение Правительства Стратегию развития библиотечного дела до 2025 года.

Продолжается общественное обсуждение проекта Национальной стратегии развития киноотрасли до 2020 года, завершение работы над которой будет осуществлено после одобрения проекта закона Украины “О государственной поддержке кинематографии в Украине”.

Начата работа по подготовке проекта Стратегии украинской гуманитарной политики. Соответствующим правительственным решением образована межведомственная рабочая группа и утверждено положение о нем (постановление Кабинета Министров Украины от 29.07.2015 № 654).

Подписано Соглашение между Европейской Комиссией и Правительством Украины об участии Украины в программе “Креативная Европа”. Программа является одним из крупнейших проектов Европейской Комиссии культурно-гуманитарного направления, которая предоставляет большие финансовые возможности для развития культурного и креативного секторов в странах-участницах программы. Внесен на рассмотрение Верховной Рады законопроект о ратификации этого соглашения.

Принят Закон Украины “О присоединении Украины к Международного центра по изучению вопросов сохранения и восстановления культурных ценностей” (от 07.10.2015 № 720-VIII). Участие Украины в указанном Международном центре способствовать обмену опытом, обучению украинских специалистов в области охраны и сохранения культурного наследия новейшим реставрационным технологиям, а следовательно – способствовать повышению качества сохранения культурного наследия Украины.

Подготовлен законопроект о создании Украинского института, основными целями которого является распространение в мире информации о культуре, наследии и истории Украины; обеспечения интеграции украинской культуры в мировое культурно-информационного пространства, содействие продвижению национального культурного продукта на мировой рынок; содействие в удовлетворении культурных и образовательных потребностей украинских общин в разных странах; популяризация и обучение украинского языка; формирование позитивного образа Украины в мире средствами культуры и международного культурного сотрудничества.

Начат практический этап реализации проекта COMUS (период реализации 30 месяцев) – совместного проекта Совета Европы и Европейской Комиссии “Урбанистические стратегии в исторических городах, направленные гражданами”, который предусматривает комплексное взаимодействие органов власти всех уровней и местных общин с целью улучшения существующего городской среды небольших исторических городов, приостановление деградации исторической среды и поощрения местных жителей к активному участию в процессе принятия решений и разработки стратегии развития города с акцентом на объекты культурного наследия. Пилотными городами проекта выбрано является мм. Жовква (Львовская область), Прилуки (Черниговская область), Луцк (Волынская область).

Подписаны соглашения о международном культурном сотрудничестве с Грузией и Литовской Республикой

В сотрудничестве с народными депутатами Украины и экспертами в сфере кино — и телепроизводства разработан проект Закона Украины “О государственной поддержке кинематографии в Украине”,который принят за основу Верховной Радой Украины 28 января 2016 года. Целью этой законодательной инициативы является создание надлежащих правовых и экономических условий, необходимых для развития кинематографии и формирования экономически самодостаточной, конкурентоспособной на международном рынке области кинематографии, производства фильмов и других аудиовизуальных произведений; создание благоприятного режима налогообложения и предоставления государством поддержки для производства, демонстрации и распространения национальных фильмов в Украине и за рубежом; увеличение объема поступлений в бюджет за счет деятельности субъектов кинематографии; внедрение механизма привлечения внебюджетных средств, в том числе иностранных инвестиций и средств от иностранных субъектов кинематографии; популяризация украинских ценностей, рост интереса массового зрителя к национальных фильмов; создания надлежащего правового механизма для защиты прав интеллектуальной собственности.

С целью обеспечения финансовой стабильности государственного сектора сферы кинематографии Правительством принято решение, согласно которому средства, полученные киностудиями государственной формы собственности от аренды недвижимого имущества, в полном объеме направляется ими на выполнение их уставных задач (постановление Кабинета Министров Украины от 17.06.2015 № 408 “О внесении изменений в Методику расчета арендной платы за государственное имущество и пропорции ее распределения”).

С целью обеспечения эффективного механизма предоставления государственной финансовой поддержки производству национальных фильмов с длительным кінознімальним процессом Правительством принято решение, согласно которому расходы на кинопроизводство пролонгируются государством на период более чем один бюджетный год (постановление Кабинета Министров Украины от 18.11.2015 № 959 “О внесении изменения в пункт 2 постановления Кабинета Министров Украины от 23 апреля 2014 г. № 117”).

С целью обеспечения продвижения национальных фильмов на отечественном и мировом кинорынке Правительством принято решение, согласно которому расходы, связанные с обеспечением продвижения национального фильма в после производственный период, могут осуществляться государственной финансовой поддержки (постановление Кабинета Министров Украины от 27.01.2016 “О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 5 июня 1998 г. № 813”).

На выполнение Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно защиты информационного телерадиопространства Украины” Правительством принято решение об уточнении и упорядочении оснований и процедуры отказа в регистрации фильма и отмены государственного удостоверения на право распространения и демонстрирования фильмов в случае наличия в них, в частности, материалов, которые пропагандируют войну, насилие, жестокость, фашизм и неофашизм, направлены на ликвидацию независимости Украины, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, унижение нации, неуважение к национальным и религиозным святыням, унижение личности (постановление Кабинета Министров Украины от 02.12.2015 № 1143 “О внесении изменений в Положение о государственном удостоверении на право распространения и демонстрирования фильмов”).

Обеспечено подготовку межправительственного соглашения о совместном производстве фильмов и сотрудничестве в сфере кинематографии с Государством Израиль, которое подписано 22 декабря 2015 года.

В течение 2015 года увеличено на 100 млн. грн. размер государственной поддержки производству кино — и телефильмов, что дало возможность направить на эти цели более 130 млн. грн. средств государственного бюджета, завершить производство четырех игровых (среди них один короткометражный), двух анимационных и двух документальных фильмов, восстановить производство восьми полнометражных игровых фильмов и одного документального фильма, начать производство 42 новых фильмов, среди них 12 полнометражных, в том числе двух детских. Поддержано премьерные показы и выход в прокат девяти национальных фильмов.

С целью обеспечения положительной динамики в сфере национального кинопроизводства, наполнения отечественного кинорынка качественными украинскими фильмами в Государственном бюджете Украины на 2016 год предусмотрено увеличение размера государственной финансовой поддержки производства национальных фильмов до 267,4 млн. гривен.

С целью популяризации украинского киноискусства за рубежом, создание условий для профессионального роста отечественных кинематографистов в течение 2015 года Правительством поддержано участие украинских кинофильмов в 25 международных фестивалях (в том числе в мм. Берлине, Каннах, Шеффилде), проведены недели украинского кино в пяти европейских столицах (мм. Таллинн, Париж, Берлин, Будапешт, Лондон) и Государству Израиль, а также оказана поддержка 25 украинским кинематографистам (в том числе студентам) для участия в международных кинематографических событиях.

По инициативе Минкультуры Верховной Радой Украины принят в целом Закон Украины “О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно внедрения контрактной формы работы в области культуры и конкурсной процедуры назначения руководителя государственного или коммунального заведения культуры”. Целью реформаторских законодательных инициатив является обновление руководящего состава государственных и коммунальных учреждений культуры за прозрачной конкурсной процедурой их назначения и введение контрактной формы трудовых отношений для артистического и художественного персонала.

С апреля 2015 г. назначение руководителей всех учреждений культуры, которые принадлежат к сфере управления Минкультуры, осуществляется исключительно на конкурсной основе.

Длязалучення новых источников финансирования сферы культурипроаналізовано опыт использования конкурсных грантов для поддержки культуры в некоторых странах Европы (Великобритания, Франция, Польша, страны Балтии) и имеющийся опыт проведения грантовых конкурсов в сфере культуры в Украине, внедрен процесс прозрачного распределения финансирования культурно-художественных мероприятий (утверждено Положение об Экспертном совете Министерства культуры Украины для отбора культурно-художественных проектов, которые получают государственную финансовую поддержку, ее персональный состав, объявлен прием заявок на 2016 год).

Правительством установлены доплаты за выслугу лет, помощи на оздоровление и материальной помощи для работников государственных и коммунальных клубных заведений, парков культуры и отдыха, центров (домов) народного творчества, центров культуры и досуга, других культурно-образовательных центров (постановление Кабинета Министров Украины от 09.12.2015 № 102).

С целью нормализации и увеличения размера существующих премий в области культуры и искусства, финансирование которых осуществляется за счет государственного бюджета, подготовлен проект соответствующего правительственного решения, предусматривающий существенное увеличение размера премий с 2016 года.

В процессе подготовки новой редакции Законов Украины “Об образовании” и “О профессиональном образовании” обеспечен учет особенностей подготовки специалистов в сфере культуры.

С целью увеличения автономии начальных специализированных художественных учебных заведений (школ эстетического воспитания) по вопросам организации образовательного процесса в контексте децентрализации в сфере художественного образования и совершенствование его содержания отменены два и внесены изменения в трех отраслевых нормативно-правовых актов; утверждена новая редакция типовых учебных планов стандарта начального художественного образования.

По инициативе Минкультуры внесены изменения в Указ Президента Украины “О Положении о стипендиях Президента Украины для молодых мастеров народного искусства”, что обеспечило значительное расширение перечня инициаторов представления кандидатов на соискание стипендий (Указ Президента Украины от 12. 01.2016 №2).

Завершено общественное обсуждение проекта Закона Украины “Об охране и сохранения недвижимого культурного наследия”. Законопроект разработан в соответствии с Концепцией реформ в сфере сохранения недвижимого культурного наследия, которая презентована на заседании Правительства, и предусматривает децентрализацию, дерегулирование, введение прозрачных процедур администрирования в сфере сохранения недвижимого культурного наследия, усиления ответственности за повреждение или разрушение памятников, запрет наружной рекламы на памятниках и существенные ограничения для ее установки в пределах охранных зон и в исторических ареалах, внедрение прозрачного электронного реестра всех недвижимых памятников Украины. Законопроект готовится для внесения на рассмотрение Правительства и Верховной Рады Украины.

Согласно Закону Украины “Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрет пропаганды их символики” (от 09.04.2015 № 317-VIII) внесены изменения доПорядку учета объектов культурного наследия в части упрощения процедуры лишения статуса памятников объектов культурного наследия, которые подлежат демонтажу (Приказ Минкультуры от 22.10.2015 № 838 сареєстровано в Минюсте Украины от 10.11.2015 за № 1406/27851).

Завершено общественное обсуждение концепции и на ее основе подготовлен проект Закона Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О музеях и музейном деле”,целью которого является создание благоприятных условий для осуществления основной деятельности и развития музейных заведений и музейного дела в целом, единой системы учета музеев и музейных предметов, хранящихся в музеях Украины независимо от формы собственности. В основу законопроекта положен европейский опыт функционирования музеев, Устав и Кодекс музейной этики ІСОМ, а также задачи, определенные Коалиционным соглашением о создании механизма государственной поддержки инновационной деятельности музеев всех форм собственности и тому подобное.

Решением Правительства уменьшено арендную ставку для коммунальных музеев, которые включены в перечень предприятий, учреждений и организаций, для которых размер годовой арендной платы за аренду государственного недвижимого имущества составляет 1 гривну.

Подготовлен проект Закона Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей”, целью которого является снижение административных барьеров для приобретения права на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей с территории Украины, децентрализация предоставления административных услуг в этой сфере. Законопроект готовится для внесения на рассмотрение Правительства.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2015 г. № 968 утвержден Порядок выдачи свидетельства на право вывоза (временный вывоз) культурных ценностей или отказа в его выдаче, переоформления, выдачи дубликата, аннулирования.

Обеспечено безвозмездной передаче для постоянного хранения в государственную часть музейного, библиотечного и архивного фондов 468 культурных ценностей, обращенных согласно закону в доход государства на сумму около 600 тыс. гривен.

Сформирован перечень из 2409 музеев государственной и коммунальной собственности, в которых хранится государственная часть Музейного фонда Украины. В Интернете созданы информационные ресурсы, на базе которых осуществляется привлечение музеев независимо от формы собственности к активному обмену информацией и обсуждения актуальных проблем музейной отрасли.

Завершено общественное обсуждение проекта Закона Украины “О нематериальную культурное наследие”.Законопроект готовится для внесения на рассмотрение Правительства и Верховной Рады Украины.

В соответствии с требованиями Конвенции ЮНЕСКО об охране нематериального культурного наследия Украиной подано в текущем году периодический доклад об имплементации Конвенции об охране нематериального культурного наследия Секретариата ЮНЕСКО.

Обеспечено полноценное функционирование Украинского института национальной памяти как центрального органа исполнительной власти.

Вместе с общественностью подготовлены и приняты законы о декоммунизации, в частности:

Закон Украины “О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917 – 1991 годов”, который открывает архивы о преступлениях коммунизма и массовые нарушения прав человека;

Закон Украины “Об увековечении победы над нацизмом во Второй мировой войне 1939 – 1945”,который возвращает народу настоящую память о годах войны и лишает советского клише;

Закон Украины “О правовом статусе и чествования памяти участников борьбы за независимость Украины в XX веке”, который отдает дань борцам за свободу Украины, возвращает моральный долг;

Закон Украины “Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарного режимов и запрет пропаганды их символики”, который осуждает коммунистический и нацистский режимы, запрещает их пропаганду.

Снят статус памятников с 40-а памятников Ленину, демонтировано 139 памятников деятелям коммунистического тоталитарного режима (Приказ Минкультуры от 26.11.2015 № 977).

Начат новые подходы к празднованию исторических событий и чествования борцов с нацизмом.

В 2015 году для пополнения фондов публичных библиотек Украины украиноязычными книгами приобретено свыше 172 тыс. экземпляров изданий (82 названия) 29 украинских издательств на сумму более 9 млн. гривен.

Обеспечено увеличение в 2016 году расходов на закупку книг на украинском языке для публичных библиотек до 42 млн. гривен.

Сняты ограничения, которые делали невозможным подписку библиотеками периодических изданий на следующий бюджетный год, – внесены соответствующие изменения в постановления Кабинета Министров Украины от 23.04.2014 № 117 “Об осуществлении предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства”.

С целью оптимизации, модернизации, компьютеризации и охват широкополосным Интернетом сети бібліотекздійснено паспортизацию публичных библиотек, разработан проект концепции качественных изменений библиотек для обеспечения устойчивого развития (до 2025 года), внедрена электронная система проведения мониторинга деятельности публичных библиотек (ЕСМаР), проведены тренинги для работников публичных библиотек, государственных служащих Минкультуры и местных госадминистраций. Формируется электронная библиотека “Культура Украины”, на сегодня в ней размещено более 6 тыс. полнотекстовых изданий.

Расходы на охрану учреждений культуры (музеев, заповедников, библиотек) отнесены к защищенным статьям бюджета(соответствующие изменения внесены в Бюджетный кодекс Украины).

В 2015 году объем реальных капиталовложений в расходах Минкультуры увеличился по сравнению с прошлогодним более чем в 19 раз. Подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями использовано 49 565,78 тыс. грн. капитальных расходов, что позволило, в частности, осуществить:

ремонтно-реставрационные и противоаварийные работы на таких объектах культурного наследия, как костел Святого Николая и Андреевская церковь в г. Киеве, Замковый дворец в г. Збараже Тернопольской области, Екатерининская церковь в г. Чернигове;

ремонт зданий специализированных музыкальных школ-интернатов в мм. Львове и Киеве и Киевского государственного хореографического училища, что обеспечило приведение зданий в соответствие с состоянием пригодным для эксплуатации;

выполнение обязательств Украинской Стороны относительно реализации Японского гранта с обновление осветительного оборудования Харьковского национального академического театра оперы и балета имени Н. В. Лысенко.

С целью содействия деятельности музеев, национальных художественных коллективов и профессиональных творческих работников принят ряд правительственных решений, за счет уменьшения расходов на аренду помещений позволит аккумулировать больше средств на основную деятельность, в том числе:

втрое уменьшен размер платы за аренду недвижимого имущества профессиональными творческими работниками для их размещения в творческих мастерских: 1% от оценочной стоимости недвижимого государственного имущества за помещение менее 50 кв. метров и 3% за помещение больше 50 кв. метров вместо 3% и 7% соответственно;

для национальных художественных коллективов и концертных организаций, которым предоставляется финансовая поддержка из государственного бюджета, а также муниципальных музеев установлена плата за аренду государственного недвижимого имущества в размере 1 гривна в год.

Минкультуры внесены изменения в Инструкцию по ведению билетного хозяйства в театрально-зрелищных предприятиях и культурно-образовательных учреждениях, что позволило создать правовые основания для функционирования электронной системы продажи билетов через Интернет и значительно упростило приобретение билетов зрителями.

В рамках реализации проекта “Трудоустройство и развитие трудовых ресурсов в библиотеках” оказана помощь 622 внутренне перемещенным лицам.

Обеспечена деятельность государственного предприятия “Крымский дом”, целью создания которого является защита прав и свобод граждан Украины, в том числе коренных народов и национальных меньшинств, на временно оккупированной территории Украины, содействия в удовлетворении их политических, информационных, образовательных, научных, национально-культурных и духовных потребностей.

Государственным предприятием “Крымский дом” уже проведено 40 культурных мероприятий в разных городах Украины, которыми охвачено около 10 тыс. лиц. Реализовано партнерскую программу с неправительственным сектором по поддержке внутренне перемещенных лиц из Крыма и Востока Украины, в рамках которого оказана разнообразная помощь около 160 тыс. лиц. Проводится мониторинг непосредственно на оккупированной территории АР Крым с созданием архива печатных средств массовой информации, которые издаются на полуострове. Завершается обустройство открытого культурного пространства площадью более 500 кв. метров с современным экспозиционным оборудованием.

С целью подъема патриотического духа военнослужащих и жителей прифронтовых территорий внедрены культурно-художественный проект “Национальные творческие коллективы и театры Украины – бойцам АТО”, в рамках которого состоялись гастроли всех творческих коллективов Минкультуры в большинстве населенных пунктов на подконтрольной территории Донецкой и Луганской областей.

В рамках всеукраинской акции “Библиотека украинского воина” – 6,3 тыс. участниками собрано свыше 40,4 тыс. экземпляров изданий и передали их участникам АТО.

ЗапочаткованоВсеукраїнський проект культурной интеграции “Украинский Донбасс”,в рамках которого планируется проведение культурных мероприятий в Донецкой и Луганской областях с привлечением художников и творческих коллективов из всех областей Украины, а также учреждений, подчиненных Минкультуры.

Источник

Добавить комментарий